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外界關注議題




















 
  外界關注議題
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大學學生人數3,000人以下即納入專案輔導學校,忽略小而美之特色大學,且學校規模與大學品質之良窳並無必然關係

  *教育部規定納入專案輔導學校的指標有6項:
   (1) 招生註冊   (2) 評鑑結果   (3) 欠薪   (4) 人事(離退過於頻繁)    (5) 財務問題      (6) 違法
    其中第1項是學校學生數3000人以下且最近2年新生註冊率未達60%,所以並不是
    3,000人以下的學校就要接受輔導,仍要同時觀察學校的招生註冊情形。

  *納入專案輔導學校是協助機制及教育品質把關,輔導過程中只要學校確實沒有經
    營及教學品質問題,教育部將會尊重學校的運作並解除協助機制。

 
 
教師長年都在學術界服務,與產業脫節,產業對教師轉職的接受度低

教師雖然長年於學術界服務,但所具備的專業知識、研究與研發能力,正是產業
技術升級發展所需的人才,所以高階人才躍升計畫目的在增進大學教師與產業及學
研機構接軌,擴散大專校院教師研究與研發成果,促成產業產能升級。

*協助教師充電機制:藉由人力躍升平臺的媒合及培訓,提供教師轉換跑道所需要
  的橋接培訓課程。

*協助教師轉職機制:教育部訂有補助機制,由產業或研究機構提出希望借重教師
  學術研究或研發專長,共同研究或研發之議題或問題需求,邀請教師以帶職帶
  薪方式至產業或研究機構服務時間為期半年至一年後,再投入產業,協助教師
  以漸進方式轉型。

 
 
高教創新轉型條例是否造成大學去管制化問題

*打破大學保守運作方式:過去我國高等教育辦學偏向保守經營,隨著國內學生人數減少,
  造成校地閒置、教師授課時數減少、教學品質問題等,大專校院經營模式有必要進一步
  創新轉型,因此透過立法排除相關法令限制,提供學校辦學彈性。

*政府監督、教育部審核通過才能辦理:條例草案中有關大專校院試辦創新計畫,包括推動
  衍生企業,國有土地出租等事項,學校應該要先針對推動事項,規劃出具體合宜的創新計
  畫,並由教育部審核通過後,學校才能開始辦理,並非去管制化或毫無限制。

*創新計畫必須要與學校校務發展及教學、研究相結合:創新計畫以提升學校辦學品質,並
  不是要讓學校變成企業或學店,直接營利賺錢,而且教育部在審核計畫時會嚴謹把關。

*小規模試點實驗,成功則繼續,不成功則暫停:採小規模試點實驗的方式,大專校院所提出的
  創新計畫,且試辦期間如有辦理不善、或違反法令情形,教育部得廢止學校試辦。

 
 
大專校院試辦創新計畫,讓大學收費自主,有放任大學學費自主之嫌

試辦創新計畫給予大學收費彈性需經過審核,並不是放任學費自主,而且不是所有學校都適用,
只有針對學校試辦創新計畫。

*只有大專校院試辦創新計畫所開辦的系所或課程:可依其投入或引進之教育資源,向學生
    收取費用之彈性。其餘不是試辦創新計劃者皆無此彈性。

*政府把關審核並非全面自主:教育部審核創新計畫時,將視學校投入及引進資源、對學生
    效益、獎助學機制等,嚴謹審核計畫。

 
 
大專校院試辦創新計畫,辦理衍生企業,似乎與大學本業不同而且有影響辦學品質的疑慮

*衍生企業的做法:是大學以人員借調、資金投資、技術入股等方式參與由學校協助
  師生成立之外部公司,所以衍生企業並不是校辦企業。

*限制:必須是提供教學實習機會、協助學校研發成果商品化與技術移轉的鼓勵師生
  創業及產業創信的方式。因為衍生企業仍然必須與大學教學及研究相關,所以不但不
  會影響教學品質,還會有相輔相成的效益。

*條例草案已有嚴謹規範:
  1. 投資衍生企業經費來源,以不包括學雜費收入之自籌財源為限,且不得超過該衍生
      企業資本50%。
  2. 衍生企業不得以大專校院名義經營,且財務應與學校明確劃分。
  3. 學校應組成審議小組,對持股達10%以上之衍生企業,查核其運用資金投資、成效
      及對教學研究發展之貢獻。

 
 
 
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